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人大代表:我国电力体制改革要注重“精准”

访全国人大代表、中国国电集团公司湖南分公司总经理刘定军  记者:今年您在能源电力领域提了哪些具体建议?  刘定军:首先是电力体制改革精准度的问题。为什么要说精准?因为2016年,我国在电力体制改革快速推进的过程中,由于多种原因,发电企业(尤其是火电企业)成为市场化改革中的弱势一方,而发用电计划、竞争性环节电价放开,输配电价改革及配售电侧改革“引爆”社会,大量社会资本涌入配电、售电业务,这让各发电集团对电力宜昌治疗癫痫病那好市场化改革表现出较强的危机感。  记者:这种“弱势”具体体现在哪些方面?为什么会有危机感?  刘定军:第一是发电侧参与权微弱。目前各省成立的电力交易中心,大多由两大电网公司独资成立,以股份制成立的条款并未真正实现,而作为市场重要主体之一的发电企业由于多种原因参与权微弱,不利于搭建公平竞争的市场平台。  第二是行政干预市场。个别地方政府为完成“降成本”任务,将降电价与提振地方经济相捆绑,将电改的成绩以直供电的多少来论英雄,我认为这是一个误区,市场化并不是以直供电来替代,不应该仅要求发电企业单边降价、扩大大用户直供电交易份额来实现“降电价”“降成本”。  对此,我认为应该“精准”深化电力体制改革,政府搭台,完善现有的配套文件,细化煤电联动等各项工作,推动电改持续向好前进,让我们这些“兄弟”真正实现同台竞技、公平竞争。  记者:煤炭是火电厂最大成本来源,可以说煤炭价格的波动牵一发而动全身,在这方面您今年有具体的建议吗?  刘定军:2016年2月,我国启动煤炭去产能工作,各地关停了一批煤矿,同时严格执行“276个工作日”减量化生产措施,政策执行的结果达到了预期要求,但也导致产需不匹配、煤价大幅波动、相关行业成本大幅上升等情况出现,而这其中对火电的影响最大。当前,火电企业面临着产能过剩风险加剧、市场需求放缓、电价下调、节能减排改造等诸多挑战,以60万超临界机组计算,在当前煤价(含税到厂标煤价1050元/吨)执行标杆电价的情况下,发电利用小时必须达到4200小时以上才能持平,拿湖南为例,2016年我们区域公用火电机组利用小时是2871小时,煤价受南煤北运、北煤南运的影响,价格浮动区间是不一样的,例如5500大卡山西产的动力煤2016年1月秦皇岛到港价仅为370元/吨,癫痫病患者突然犯病应该怎么办7月涨到了400元/吨,到11月就达到600元/吨,而从下半年开始,部分火电厂就已经开始出现亏损,实际度电成本上涨近70%。今年荆门治癫痫医院,随着“酒湖直流”的投产,预计火电机组利用小时将进一步下降,这必将造成火电企业全面大幅亏损,影响企业生存发展,而这种伤害也是不可逆转的。  所以才说煤炭去产能应“精准”去产能,应制定标准,明确产能与产量的关系。此外,应用好政府的有形之手和市场的无形之手,政府做好监督管控,配套制定控制煤炭市场混乱、抑制煤价疯涨的措施,让市场来决定优胜劣汰,这样既能保护好煤炭产业,也不会让火电企业过于背负成本压力,这样去产能才更有效、更有价值。
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